台湾“中国台商协会”理事长、“立委”章孝严2002年10月27日提出“包机直航”方案，提议在春节时段专案许可岛内航空器，以定点、定时、定对象的方式，往返上海、台北间接运返乡台商。
对此，大陆方面积极响应，并提出“直接、双向、互利、互惠”的基本立场。但台湾当局则借多方藉口，迟迟不允，最后只同意台湾客机经香港停留后再飞往祖国大陆，并且拒绝大陆民航业者参加。因此这样的“包机直航”实际上是间接的。
两岸达成春节包机共识
一月十五日下午二点许，海峡两岸航空运输交流委员会副理事长浦照洲、台北市航空运输商业同业公会理事长乐大信联合举行记者会，介绍今年春节包机有关业务安排情况：今年台商春节包机时间为二00五年一月二十九日至二月二十日，飞行地点为北京、上海、广州、台北、高雄；双方参与飞行的航空公司各为六家，飞行班次是双方各为二十四个往返航班，航载的对象为台商及家属；有关证照查验等按一般惯例执行。台商春节包机飞经香港但不落地。
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